| 单位名称 | 杭州西湖风景名胜区城市管理保障中心（杭州西湖风景名胜区环境监测中心） | 法定代表人 | 徐哲军 |
| 住所 | 浙江省杭州市西湖风景名胜区莲花峰路35号 |
| 开办资金（万元） | 23172.75 | 经费来源 | 财政适当补助 |
| 年初数（万元） | 22772.49 | 期末数（万元） | 23496.72 |
| 宗旨和业务范围 | 加强杭州西湖风景名胜区城市管理。承担杭州西湖风景名胜区内市政、市容、环境卫生工作以及道路、桥梁、排水、环卫设施、管网设施、景观照明的管理和技术指导等工作承担杭州西湖风景名胜区内安全生产、自然灾害等应急管理和处置工作承担杭州西湖风景名胜区内的环境监测工作 |
| 统一社会信用代码 | 12330100470110618G | 举办单位 | 杭州西湖风景名胜区管理委员会 |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | 2024年度，我单位在西湖风景名胜区管委会的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和有关法律法规，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，有关情况具体如下： |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | 1.执行本单位章程的情况。根据本单位的事业单位章程，发展目标为“发展成为城市运行保障服务、技术指导、环境监测的专业技术单位”；本单位的功能定位为“为西湖风景名胜区内城市运行和环境监测提供保障服务和技术指导”。2024年，开展了第四轮岗位设置，26人获得职务晋升、9人完成转岗、6人完成职称评审（认定）等。2.按照登记的宗旨和业务范围，开展了哪些具体的业务活动。（1）“三定”规定或机构编制批复文件工作职责开展情况。1）承担杭州西湖风景名胜区内市政、市容、环境卫生工作，以及道路、桥梁、排水、环卫设施、管网设施、景观照明的管理和技术指导等工作。一是四化并举提质增效。中心以“规范化、标准化、精细化、智慧化”的要求，以“席地而坐”为目标，全面提升人行道的养护工作及环卫保洁工作水平。道路保洁通过全天候、高密度的“六位一体巡查”机制（市级督查、数字城管、区级巡查、内部督查、自查、游客反馈），实现高质量检查体系。因地制宜制定作业计划，采用电动小机扫、三轮保洁车保洁、自行车保洁、徒步保洁四位一体保洁模式的方式，落实道路分类保洁模式。在白堤等游客量大的道路，推进环卫和绿化带一体化保洁试点，消除作业重叠区；区分旅游淡、旺季，细化作业流程、量化作业频次、强化作业质量；通过适时利用无人小型清扫车清扫，提升作业效率；试点传感器安装对果壳箱内垃圾满溢情况进行检测预警，减少垃圾满溢可能；利用智慧环卫平台对车辆作业情况进行全流程实时监管，提升管理效率。同时，通过专项任务整治和各类专项行动推进，解决环境卫生中的顽疾。市政养护针对不同人行道的特点，查找病灶，制定修复方案。针对“水老鼠”病害，引入“粘贴王”和环氧新材料开展修复；针对人行道树穴凸起的问题，扩大树穴以兼顾树木生长及人行道不平整问题；开展人行道“扫缝”作业，提升人行道的平整度与美观度，保障行人安全。公厕管理从保洁时间、作业规范、保洁目标、设施设备管理等方面对保洁人员实施培训、指导及考核。试行公厕远程管理系统，在公厕安装人流量、水电、异味监测以及负压除臭系统，依靠管理平台系统实现对公厕运行全流程监管。二是抓实工程质量品质。完成天曹桥灵隐支二路提升治理、灵隐景区森林防火巡护道的提升工程提升、将台山停车场区域提升改造；完成动物园公交车站、植物园公交车站等四处景区交通治堵提升。落实虎跑路飞线整治完成进龙河强排泵站建设工程主体工程施工。完成白乐桥公厕等6座公厕的提升改造。完成九溪及之江路口区域防洪排涝应急项目土建部分及部分设备安装。落实虎跑路飞线整治，完成杨公堤至虎跑公园段弱电管网提升，新拓展景网管线共计2358米，工程已通过竣工验收，实现了路段飞线纳管管理的工作目的。三是探索提质增效工作。探索城管道路和公厕统一管理模式，完成了栖霞岭路、葛岭路及宝石前山路道路保洁、西泠公厕等10座公厕管理移交工作，并主动承担了栖霞岭路、葛岭路的道路绿化养护任务（树木除外）。推进西湖景区景观照明的统一养护工作。完成确定了西湖景区景观照明设施一体化养护的实施方案，实施“统采分签”的采购管理模式。2）承担杭州西湖风景名胜区内安全生产、自然灾害等应急事件的管理和处置工作。一是落实名胜区大安全防控体系。划分核心区、南区和北区三大网格片区，构建景区城管行业风险地图，排查与建立风险点动态清单39处，落实日常风险巡查和闭环处置，实现从变被动防为主动防，源头防。建设完善景区城管中心指挥体系，梳理长效管理、应急管理业务流程，编制成指挥体系一张图。优化和细化长效管理、防汛防台应急处置、五一、十一长假管理等方案预案，强化指挥中心、科室和服务企业间的协作，提升管理水平，切实加强问题处置效率和百分百闭环流程。二是防汛防台防潮冲锋在前。立足台风、梅雨、局地强降雨、钱塘江大潮等自然灾害，高效运作应急指挥体系，切实做到预警响应联动、研判处置。今年经历了贝碧嘉、普拉桑等多个台风，再加上超大汛期的梅雨季和新安江上游七孔泄洪对进龙河、之江路、九溪路、西湖沿线道路带来的巨大的防汛压力，中心领导带班现场驻守指挥协调，调配排水方舱、排水泵、沙袋、挡板等防汛物资，严格落实一点一方案响应机制，按照应急预案完成各项防汛应急处置和保障工作，确保以最快速度恢复九溪河水倒灌后带来的九溪区域生产生活影响，防范了进龙河满溢对道路交通的影响。灾后及时组织复盘工作，主动承担九溪区域防潮防汛应急提升项目，有效防范九溪区域发生再次倒灌的风险。按照九溪区域应急预案配合属地完成了钱塘江防潮工作，切实保障之江路在潮后最短时间内恢复通行。三是科学研判、周密部署长假管理工作。结合景区道路车流、人流密集情况预测，对重点区域、道路和公厕，加大管理保障力量。通过增设垃圾桶、加强重点区域垃圾短驳等方式，确保果壳箱不满溢。通过增加直运公司回班车等方式，确保垃圾日产日销。通过延长作业时长，保障景区面上环境卫生干净整洁。通过组织党员干部下沉一线，加强面上洁化、序化监管和处置。假日期间面对西湖景区大人流，完成景区63条道路、48座桥梁、68座公厕的养护及环境质量保障任务。3）承担杭州西湖风景名胜区内的环境监测工作。一是助力生态环境提升。积极对接市治水办，完成优化景区小微水体，修订《西湖景区小微水体管理办法》等五水共治各项工作；加强“五溪一河”河长履职，开展镇街级河长巡河、村社级河长巡河、民间河长队伍建设等工作；协助区城管局制定卧龙桥和云栖国控点近源污染管控方案，分析、收集、贮存和整理各类监测数据；完成动物园地下水处理设施土建改造及游禽湖生态修复项目。二是推进科研项目实施。稳步推进管委会科技发展计划项目《西湖流域上游溪流水质对面源污染的响应研究》和《断桥、锦带桥等古桥水下结构的调查与保护技术研究》；围绕白堤柳树易患根朽病现状问题，联合中国地质大学开展《微生物复合菌剂耦合绿色消毒剂强化修复白堤土壤环境技术研发与示范》前期研究工作。（2）党的建设情况。一是强化政治意识，加强班子建设。领导班子始终把党的政治建设摆在首要位置，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会精神以及，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年共开展理论学习中心组学习12次，开展研讨交流10次，班子成员带头上党课10场。认真贯彻执行新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实总支委会议事规则、“三重一大”议事决策、主要领导“五不直接分管”、末位表态等制度。召开党总支委会议40余次，充分发扬民主共商，坚持集体决策。按要求召开民主生活会、组织生活会，认真开展批评和自我批评，抓好整改落实。结合单位实际和重点工作部署，制定2024年度全面从严治党责任清单，进一步明确班子成员的职责和任务，确保责任到人。严格对标“五张责任清单”要求，进一步建立健全相关工作机制，将清单要求具体化落实到日常工作中,保证制度的刚性执行。二是强化担当履职，狠抓责任落实。中心党总支书记和纪检负责人共同听取班子成员一岗双责、下属支部及书记主体责任报告，分析存在的不足并提出改进措施，作出工作部署；每季度召开全面从严治党专题例会，总结分析管党治党有关情况，研究部署阶段性工作；党总支书记履行“第一责任人”职责；班子成员认真落实“一岗双责”，牵头认真抓好分管领域工作；纪检监察部门履职尽责，抓好各项工作的落地。中心领导班子全面贯彻落实上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，及时传达学习上级党委、纪委有关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署、重要会议精神。召开意识形态工作专题会议2次；开展意识形态安全专题培训1次；加强正面宣传，市级以上媒体报道135篇，其中中央、省级媒体38篇；学习强国国家级、省市级录用20余篇次。2024年度被浙江省委评为文明单位。严格执行“三会一课”等党内基本制度，结合实际细化各项制度，加强流程建设；针对发展党员、党员档案管理工作中的薄弱环节，编制《发展党员工作指导手册》；常态化开展党建业务培训，注重实操实效，努力构建一支政治过硬、业务精湛的优秀党务工作者队伍；结合年度重点任务，在职党员进社区志愿服务、“大脚板走西湖”等活动，细化党员先锋指数考评方案，提升党员各方面争优争先内在驱动力。三是强化学习教育，构建预防体系。中心领导班子带头学纪，紧扣“六项纪律”进行专题研讨；党总支书记和纪检组织负责人上专题党课3场；组织警示教育3次；开展党纪学习知识竞赛1场；全体党员原原本本学《条例》和相关解读课程，签订《廉政承诺书》；参加“勤廉机关微视频展播活动”，制作的微视频入选省、市直机关工委“勤廉机关”优秀作品。中心党总支全面排查梳理廉政风险点，聚焦关键领域和关键环节，及时更新调整“两个清单”，强化廉政风险防控；党总支书记对班子成员，分管领导对部门负责人开展政治家访，深化党员干部家庭家教家风建设；邀请专家举办家教家风建设专题讲座1场，组织党员参观“中国共产党人的家风”档案展和家风主题廉洁文化教育基地。全力做好市委巡察和区内部巡察发现问题的整改落实。以问题整改为契机，紧盯闭环销号。坚持“当下治”和“长久立”相结合，紧盯经济运行重点领域和关键岗位，成立内控项目团队，完善权力配置和运行制约机制，分阶段完成内控建设，进一步保障权力运行规范有序、科学高效。3.资源投入情况：截至2024年底在编人员79人、编外人员4人。2024年，招聘在编人员6人，编外人员2人。无其他编制资源投入情况。4.取得的主要社会效益和经济效益：（1）社会效益。一是推进2024年道路增亮民生实事项目实施，完成北山街曙光路口、梅灵南路云栖竹径碑亭、梅灵南路云栖花院南口、梅灵南路云栖花院北口、双峰路双峰村路口、灵溪隧道南口、一公园区块、学士桥、长桥公园等21个区块道路增亮工作。二是持续深入推进景区生活垃圾“三化四分”工作，强化垃圾分类、生活垃圾减量管理，景区垃圾分类考核成绩较去年有明显提升。景区生活垃圾量比2023年同期下降3767.03吨，同比下降9.55%。转运粉碎物比2023年同期上升2448.17吨，同比上升32.2%。再生资源回收比2023年同期上升3641.50吨，同比上升304.4%。三是健全再生资源回收体系。明确西湖景区再生资源临时集中场地，制定西湖景区资源回收企业扶持方案；推广再生资源小程序，提升西湖景区再生资源数字化工作水平；每周定期开展再生资源临时集中场地现场检查；落实街道村社再生资源回收站点规范运行。四是规范建筑垃圾和渣土管理。会同综合执法队开展西湖景区在建工地一点一档现场检查。完善装修垃圾处置体系建设，发放《名胜区装修垃圾指南》，推进景区装修垃圾临时集中点(灵隐路19-1场地）建设。规范建筑垃圾和渣土管理，对接余杭区落实装修垃圾包保处置末端；完善建筑垃圾处置办证审批流程、景区渣土办架构、运行方案，落实《杭州西湖风景名胜区建筑垃圾长效管理实施办法》（征求意见稿）进行意见收集和修改反馈。2024年共计办理建筑垃圾处置工地5个，审批26件，完成建筑垃圾电子联单量2700件，装修垃圾处置备案84件。五是“污水零直排区”建设。今年持续开展17个生活小区实施提质增效工作。完成年度要求的17个村社污水管网疏通检测工作，持续推进检测后的维修工作。六是开展环湖道路人行道专项整治，解决唐云艺术馆、净寺公交站、西泠桥等屡修屡破的旧貌，采用自研环氧树脂新材料进行道板加固修复，解决旧顽疾。做好道路沥青修复、人行道平整、井盖加固提升、管道沟渠清理、河道清理等市政养护工作。（2）经济效益。2024年地方财政收入指标完成良好，另新增引进注册10家企业。公厕空位运营良好，无人售卖机通过竞争性谈判完成重新招租。其他收入与服务收入皆完成指标要求，本年单位与再生资源、环保资源企业的合作进一步深化，更好地助力了景区经济发展、卫生环境改善。 |
| 三、存在的主要问题 | 严格按照《事业单位登记管理暂行条例》相关规定执行。 |
| 四、下一步打算 | （一）激发党旗领航作用。创建党建品牌，挖掘文化底蕴设计标识体系；完善内控制度，紧盯经济领域分阶段构建廉政制度基础；通过“科普公益小课堂”等系列视频及跨单位合作内容，提升宣传影响力。（二）深化品质市政建设。推进梅灵北路道路改造消除安全隐患，完成景区地下管线综合规划编制；实施公厕提改工程，滚动复查村社污水治理成效。（三）打造环卫样板。推行环卫绿化带一体化保洁与电子工牌智慧试点，优化垃圾箱房布点及扩容改造；落实生活垃圾分类宣传，编制建筑垃圾"一区一方案"强化管理。（四）推进科研攻关。完成古桥水下结构保护、西湖流域非点源污染响应研究课题，开展土壤地球化学调查，实施沿湖雨污分流项目。（五）优化亮化模式。推动高能耗灯具改造立项，实施亮灯设施一体化养护消除安全隐患。（六）强化应急管理。建立数字化仓库管理体系，将风险点位纳入“风险地图”闭环管控；4月底前完成燃气软管更换，实施建设项目物联设备全接入。（七）完善内控机制。建立固定资产绩效考核体系，创建公厕/道路市政资产录入标准；前置资产管理介入采购流程，开展财政绩效评估。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年2月8日，因举办单位名称变更，于2024年2月8日办理了法人变更登记，举办单位由“杭州西湖风景名胜区管理委员会（杭州西溪国家湿地公园管理委员会）”变更为“杭州西湖风景名胜区管理委员会”。 |
| 相关资质认可 | 无 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 绩效和受奖惩情况：在2024年度杭州西湖风景名胜区管委会综合考核中被确定为第二等次单位；2024年1月，“无烟西湖”荣获区级“生态最佳宣传”优秀奖；《精细化管理带动节假日公厕服务提升》荣获区级“创新管理”优秀奖；2024年2月被评为省级文明单位；2024年3月被杭州市城市管理局评为“2023年度杭州市最美城管集体”；2024年4月被杭州市学习强国平台评为2023年度“学习强国·学习组织之星”二等奖；2024年9月，在建设交通强国示范城市（加快打造国际性综合交通枢纽城市）中成绩突出，给予嘉奖；2024年12月，《聚焦素质能力提升，助力职工赋能成长》被杭州市旅贸工会评为“一会一品”的一般案例；2024年12月，我单位的视频作品《围猎》被评为“清廉机关”微视频展播中的优秀作品；诉讼投诉情况：2024年，参与诉讼案件5件，共接收信访件284件（下降11.21%），属于中心职责范围171件（下降22.52%），全年按期办结率和初次化解率均为100%。 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |