| 单位名称 | 杭州市规划设计研究院 | 法定代表人 | 杨毅栋 |
| 住所 | 浙江省杭州市西湖区文三路428号 |
| 开办资金（万元） | 47327 | 经费来源 | 经费自理 |
| 年初数（万元） | 95009.61 | 期末数（万元） | 99174.08 |
| 宗旨和业务范围 | 提供国土空间和自然资源保护利用规划服务。承担国土空间规划的编制与研究工作 提供涉及国土空间规划公益性任务的技术咨询服务 开展相关技术标准和规范的研究与制定 承接城乡发展战略规划、国土空间规划、城市设计、交通市政规划和公共服务设施规划等其他各级各类规划的编制、研究和咨询服务 |
| 统一社会信用代码 | 123301004701082002 | 举办单位 | 杭州市规划和自然资源局 |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | 杭州市规划设计研究院根据《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的规定，按照核准登记业务范围开展各项工作。我院坚持立足公益属性目标，2024年在局党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的政治建设为统领，紧扣“深化改革、强基固本”主线，旗帜鲜明发挥公益性作用，系统性、规范化推动院各项工作。同时，我院持续抓好生产经营，确保国有资产保值增值，努力克服行业整体不景气等外部环境影响，经营收入始终保持在较好水平。 |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | 1.机构编制批复文件中工作开展情况1）承担全市重大国土空间规划编制和市委市政府应急性、保密性规划编制的技术性、事务性工作。（1）全力助推国土空间规划编制攻坚一是全力推进市级总规编制上报审批和批后宣传准备工作。总规编制团队累计8次赴部对接修改市总规成果，于7月底顺利通过了由庄少勤副部长和各司局参加的部内审查会，于10月8日正式上报国务院办公厅，2024年10月20日国务院正式批复了《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》；根据市局工作安排，开展总规批后宣传工作，撰写宣传通稿素材，编写“一图读懂”、专题展览、发布会问答等文稿，准备宣讲汇报材料，全面做好总规系列宣传工作的支撑。二是稳步推进区县（市）总规编制。在做好市级总规的同时，稳步推动了院承担的上城、拱墅、萧山、临安、淳安、建德等区县（市）总规编制工作，目前萧山、临安、淳安、建德的区县（市）总规已于2024年5月通过省级联席会议审查；按照省厅要求，开展了用于审批的区县总规专项数据库完善工作。三是统筹推进乡镇级总规和单元详细规划编制工作。本年度我院承接或合作承接的69项规划编制攻坚计划项目，均按审批节点要求稳步推进。四是有序推进历史文化名城保护、文化设施、土地储备、电力、竖向等市级重大专项规划的编制和上报审批。五是协助推动技术标准指南和管理政策制定。配合市局相关处室，参与了“现状一张图”数据库技术指南、乡镇总规技术指南和数据库标准制定、详细规划分级管控和统筹管理、专项规划编制全流程统筹协同指导意见、“工业上楼”设计指引、存量工业用地再开发工作指引等技术标准指南和管理政策的研究制定，配合完成区县（市）总规、乡镇总规、单元详细规划审查和数据库审查工作。（2）在强化保障工作，积极承担市委市政府和市局应急性、技术性服务工作方面一是做好应急性、保密性等服务保障工作。如今年的解百片区城市更新、老城区活力提升规划等，对于这些市领导高度关注的项目，我院坚持领导牵头、党员带头、全院合力、全力以赴，经常连续作战，甚至通宵，直至交出满意答卷。今年9月，第二届全国国土空间规划年会在杭州顺利召开，我院共160余人参加了年会的各项保障服务工作。二是高度重视市政府关注的问题和重点事项。积极做好重点发展区块规划建设服务工作，协助完成了重点区块实施监测网络场景平台的设计方案。为落实环保督察反馈意见，开展了“两高一铁”沿线噪声综合治理研究、土方资源化利用方案调研和实施评估等工作，获得市领导的高度评价。为落实市人大常委会的部署要求，完成《国土空间规划实施监督情况调研报告》和7个分报告。市咨询委重点课题《重拾烟火，商业空间外溢视角下杭州“夜经济”发展研究》，供市委市政府领导决策参考。2）承担全市规划和自然资源重点问题、重大政策研究工作。由院分管副院长牵头，院多个所室组成联合服务团队，以组建专班、驻点办公、与知名团队合作等形式，高质量完成了《西湖景区交通提升改善规划》《杭州青年发展型城市实施路径》《杭州市运河二通道空间优化战略研究》《杭州市钱塘江综合保护与发展实施导则》成果，有序推进《杭州解百片区城市更新规划》《杭州市老城区发展活力提升七大重点片区实施方案及行动计划》《良渚文化国际交流中心（“良渚论坛”永久落户会址）选址规划》等项目编制，参与起草了《杭州市推进“工业上楼”促进制造业高质量发展的指导意见（试行）》等政策文件，并形成专项报告、对策建议、专报等成果。持续做好国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设试点工作。一是建立“现状一张图”数据库。联合全院10个所室力量，组建了约40人的服务专班，以“单元负责、区级统筹、全院协调”的原则，统筹完成全市7个重点片区及主城四区的“现状一张底图”数据库，初步形成杭州市现状一张底图数据库动态更新机制。二是探索各大场景建设。初步形成了基于国家规程的指标体系监测、围绕业务工作的动态监测以及人地耦合等专题场景三大模块建设。三是配合完成“风貌管控一张图应用场景”建设，强化三世遗及西溪湿地景观等高度管控传导要求，目前该应用场景已投入应用。四是持续推进AI技术在规划项目编制、实施监控和宣传等领域的运用，开展规划知识和空间管理智能系统场景建设项目。3）开展高质量编制各类重大规划和规划战略研究。一是有序推进重大项目和规划战略研究编制。高质量完成了《杭州都市圈国土空间战略规划》《杭州青年发展型城市实施路径》《运河二通道空间优化战略研究》《杭州建设国际组织聚集地规划指引》等项目的成果；有序推进《城镇单元详细规划典型地区分级管控规划》《杭州市专项规划编制全流程统筹协同研究》《以县域为范围统筹乡村振兴和新型城镇化建设研究》《杭州市工业用地规划与管理创新研究》《产业园区用地空间治理调查与评估》《杭州绕城高速公路及其沿线空间功能提升研究》《交通干线两侧敏感建筑物防噪声距离规划策略研究》等项目编制；探索开展《杭州市国土空间近期规划》前期研究工作。二是进一步强化我院作为规划战略研究智库作用。借力党建联建工作，市规划院党委与局第六支部（综合处、空规处、风貌处）、编制中心支部，制定了《联合开展克难破难工作方案》，成立国土空间规划战略研究攻坚组，计划合力推出一批高质量的规划研究成果；并制定出台了《杭州市规划设计研究院科研课题与调研报告管理规定》，规范了科研课题和调研报告的选题立项、编制组织、成果验收和转化运用等程序，为打造高质量前瞻性规划研究成果奠定基础。2.党的建设1）笃学勤思，把牢思想总开关严格落实“第一议题”制度，认真开展“循迹溯源”以及春训等活动，今年已组织集中学习9次。深入开展党纪学习教育，在抓好规定动作的基础上，开展了“学党史、明党纪、守规矩、建新功”教育学习活动，购买了200多套《中国共产党历史（第一卷）》（上下册）。深刻反思历次检查反馈问题的教训，院党委深感纪律教育的重要性，在今年的党纪学习教育中，我们将范围扩大到院全体员工，如组织中层干部（含党外干部）参观了乔司监狱，为230名非党员员工购买了《中国共产党纪律处分条例》，多次召开中层干部会开展廉政教育和纪律学习。严格落实意识形态工作责任制，认真制定年度宣传工作计划。2）从严从实，锻造一流干部队伍狠抓班子自身建设，认真组织班子述职等工作，修订党委工作规则，进一步规范院党委会事前、事中、事后各项工作。今年以来，共召开院党委会（院长办公会）13次。按要求完成内设机构调整优化，完成中层正职干部选拔任用的各项准备工作。重视年轻干部培养，优化挂职干部待遇，按照好中选优的原则选派干部挂职干部，如选派优秀干部赴团中央青少年权益部、建德市大慈岩镇驻村指导员、市治堵办挂职。把好人才“入口关”，制定实习生应聘制度，进一步规范了编外和公司人员招录工作，今年引进人才15名。3）立规明纪，系统推进惩防体系建设自我加压，通过系统梳理查、对标兄弟单位查、委托中介机构查、突出重点查“四查”，深入查摆问题，做好建章立制，系统性规范了党建、人事、经营、资产、财务、后勤等工作。今年以来，已制定了院绩效工资管理办法、公车管理办法、考勤管理办法、公益类项目管理办法、财务管理制度、预决算管理制度、国有资产管理办法、经济合同管理办法、采购管理办法等20个内部控制文件，加上2023年制定的12个制度，近两年已制定32个制度。4）正风肃纪，建设风清气正政治生态以讲政治的态度抓好市委巡察反馈问题的整改，对相关人员进行严肃批评并责令写出检讨书。积极利用“第一种形态”，对部分人员开展了谈话提醒。落细落小抓好作风建设，修订了院出国（境）审批及证件管理办法、院考勤管理办法（试行），严格落实重大事项请示报告制度。3.取得的主要效益长期以来，我院立足公益属性目标，围绕市委市政府和市规资局中心工作，全力保障重点工作的有序推进，有效完成了主管局交办的各项任务。除了前述完成的各项保障性和公益性项目之外，还结合党建工作开展各类活动。积极组织党员干部常态化深入基层一线开展走亲连心、蹲点调研、驻企服务。全面深化“先锋领杭”双报到活动，持续深化志愿服务活动，组织党员干部职工积极参加各类志愿服务行动。支援乡村振兴，为建德市航头镇航川村、建德市大慈岩镇等村镇提供公益性技术服务，选派39名同志参加省市两级驻镇规划师活动，先后开展上门服务上百次。积极开展“春风行动”“公民爱心日”“送清凉”“送温暖”、领办微心愿等各类帮扶活动，累计1千多人次参与帮扶活动、捐款约4万元、捐赠书籍105本。 |
| 三、存在的主要问题 | 1.单位内控制度建设还有不足2024年已发文17项内控管理制度，对原有管理制度进行查缺补漏和优化更新，基本弥补了制度短板，但涉及薪酬体系、人才管理、绩效考核制度等重要制度还未完成修订或制定。2.单位“双法人”重码问题尚未完成由于历史原因，我院存在“双法人”重码情况。我院经过多方论证，制定了“六步走”的改革分离方案，经前期努力，力争在2025年完成“双法人”分离工作。3.市场竞争和业务拓展面临严峻形势受整体经济形势和城乡规划行业的影响，我院市外、省外的项目流失非常严重，市场竞争面临的形势十分严峻。一方面我院要体现公益性职能，保障局重点工作；另一方面，我院也需要积极开展市场经营活动，反哺公益性规划项目编制。4.专业技术水平和人才队伍建设仍需加强院专业技术保障能力距离一流大院还有不足，重大项目的服务保障能力、规划前瞻性研究能力、新技术的运用能力有待加强，技术和知识储备厚度不够。人才队伍建设距一流大院仍有差距，全年核心期刊论文发表数、优秀项目（课题）获奖数还不多，行业领军人物缺乏，高层次人才引进不足，员工能力培养系统性不够。 |
| 四、下一步打算 | 1.全面深化从严治党强化思想政治建设，严格落实“第一议题”制度，巩固深化党纪学习教育成果，持续打造风清气正政治生态。开展党建特色品牌创建活动，充分发挥支部的战斗堡垒作用。2.做好规划服务保障一是重点做好杭州市国土空间规划批复后宣传、数据库完善、传导实施等有关工作；二是为“十五五”发展提供规划思路，梳理重大项目清单，做好规划保障；三是聚焦市委市政府关切的问题，主动谋划一批前瞻战略引领性强、辨识度高、特点鲜明、实用性强的科研课题和调查研究成果；四是持续保障专项规划服务。3.加强人才队伍建设充分发挥我院公益性属性，打造一支上级叫得应、冲得上的过硬规划团队，为市委市政府、上级部门提供高质量的规划服务，进一步强化我院的公益性职责和对市局的服务能力。4.强化院制度建设管理切实加强名院强院建设，结合内控管理要求，优化人力资源体系管理体系和数字化综合管理平台。一是优化岗位职级体系设置，完善建立全院统一的员工职业发展通道；二是优化薪酬分配体系，建立与职级、岗位、绩效考核相匹配的绩效分配制度；三是建立绩效考核体系；四是升级院数字化综合管理平台。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 无 |
| 相关资质认可 | 我单位执有中华人民共和国自然资源部发放的《城乡规划编制资质证书》，证书有效期至2025年12月31日。执有浙江省文物局发放的《文物保护工程勘察设计资质证书》，证书有效期至2028年06月02日。执有浙江省土地学会发放的《土地规划机构等级证书》，证书有效期至2025年12月31日。 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |