| 单位名称 | 杭州市京杭运河（杭州段）综合保护中心 | 法定代表人 | 房友强 |
| 住所 | 杭州市小河路336号中国刀剪剑博物馆5号楼2楼 |
| 开办资金（万元） | 1058.17 | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | 1058.17 | 期末数（万元） | 851.74 |
| 宗旨和业务范围 | 开展杭州大运河世界文化遗产综合保护工作。参与大运河文化保护传承利用规划及文化公园建设相关工作承担大运河世界文化遗产的日常保护、监测、展示和宣传工作承担运河水体及综合治理协调事务性工作承担运河学研究工作 |
| 统一社会信用代码 | 123301003219305244 | 举办单位 | 杭州市园林文物局（杭州市大运河文化遗产保护管理办公室） |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是大运河申遗成功十周年。这一年里，市运河综保中心深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，紧紧围绕“让古老大运河焕发时代新风貌”的指示精神，以高度的政治责任感和历史使命感，恪尽职守、开拓进取，积极探索大运河世界文化遗产保护传承利用的新路径。 |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）执行本单位章程的情况我中心严格履行《章程》，根据有关法律、法规和政策，严格按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，各类事项变更和修订均按《章程》规定程序进行，并受举办单位（业务主管部门）、登记管理机关和社会各界监督。（二）按照登记的宗旨和业务范围开展活动的情况1.完善顶层设计，着力统筹大运河保护传承利用今年是杭州市大运河文化遗产保护管理办公室履行职能的第一年。我中心主动提高站位，着力强化全市统筹，编制印发《杭州市大运河世界文化遗产保护管理2024年重点任务计划》并按月度监督执行进度。截止目前，遗产保护管理、建设管控、航运功能优化、水质提升、环境改善、文旅融合、研究传播等七个方面17项具体任务均稳步推进，大运河杭州段遗产保护的整体性、协调性得到进一步提升。坚守安全底线，全方位提升遗产综合保护机制。根据2023年全省大运河专项审计整改工作要求，编制发布《杭州市大运河世界文化遗产突发事件应急预案》，完成问题销号，省审计整改事项已全部清零。监管闭环，强化事前事中事后风险管控。提升遗产影响评价制度刚性，着力把控事前风险。面向全市主要国有投资建设主体开展大运河文物审批业务宣讲培训两次，提高各方主体的文物审批意识和涉运项目方案编制水平；与审批部门衔接文物、遗产、园林绿化、考古前置等环节联动，适时邀请专家论证，提高遗产影响评价制度刚性和风险控制能力。强化年度保护评估结果应用，强化事中事后风险管理。发展保护管理年度评估机制，着眼大运河遗产保护管理全过程，实质性推进评估结果应用，突出问题导向，对评估反馈问题的整改情况列入下一年度评估体系，强化现存安全风险的事中事后管理。2.创新监测体系，遗产监测工作取得标志性成果“数智运河”监测预警系统于年初正式投入运行，数据增长量达12848条。该系统实现了“条、块”之间的多跨协同、预防性保护的全面落实、预警体系的初步构建、应急处置的高效联动、格局风貌的有效管控、水质风险的快速排查、可视化分析的决策辅助，对做好大型、线性、活态类型遗产的保护具备一定推广复制应用价值。“水陆空星”遗产监测数据采集与利用体系日趋完善。复合采用水路、陆路、无人机、卫星遥感等四种监测数据采集方式，完善监测及保护闭环机制。2024年开展遗产日常监测巡查600次，形成主要病害跟踪记录12份，发现并处置事件与问题共62件，重点对拱宸桥段航道通行桥体安全问题与相关部门联动处置，有力保障拱宸桥文物本体安全。3.优化治理机制，高起点促进水清岸绿河畅景美深化落实河长制，保障运河河长制提档升级。高标准开展新一轮“一河一策”编制，聚焦安全保障、生态健康、美丽宜居、智慧管护、惠民富民等五大任务，构建“一河一策”全新构架，开展运河综合治理项目70个，完成投资超15亿元；修订《杭州市京杭运河河长制工作规则》，进一步理清管理职责边界，明晰各方管护职责；协助河长履职，落实市级河长巡河、专题工作会、水质问题督办等事项，协调督促运河水质反弹问题的批示整改，统筹推进水环境问题整治。4.着眼世界遗产文化内涵，扩大中华优秀传统文化影响力牵头实施2024年文化和自然遗产日宣传活动。举办以杭州市三大世界文化遗产解读为内涵的《三重境——杭州世界文化遗产的城市贡献》展览，向公众直观阐释三遗产的价值内涵与杭州城市发展的内在逻辑。展览开幕仪式网络直播观看人数达2万余人次，相关新闻同步在央视新闻频道、中新社、浙江卫视、浙江日报等媒体发布，点击量超40万。秉承价值为先，应用型研究项目屡结硕果。完成《大型活态线性遗产保护模式研究——以大运河杭州段为例》《杭州大运河文化遗产多重价值传播和共享交流体系提升规划》《杭州古城运河与城市空间关系》等应用型研究项目并通过专家验收，对大运河遗产保护和国家文化公园建设工作的进一步提升具有较强的指导意义。完成《浙江大运河文化带打造的理论审视与现实对策》等两个课题出版前期工作；稳步推进浙江大运河文化带系列七个课题的研究。5.坚持政治引领，凝聚大运河遗产保护合力深化党建引领，融合业务引领发展大局。实施“红‘运’助力绿道焕新”党建联建优享赋能项目，聚焦党建赋能的资源与需求两端“双向奔赴”，以大运河国家文化公园建设重点项目为载体，共聚大城北运河沿线环境提升的“和鸣”之势。同时，面向学校、社区及省内沿线城市开展共建活动，有效扩大党建联建的能量辐射。强化政治建设，确保牢记初心不忘使命。认真开展党纪主题教育，组织集中学习13次、实地研学2次、抽查学习情况2次；组织“第一议题”专题学习45次；扎实开展“三会一课”、主题党日活动，领导干部谈心谈话48人次。将意识形态工作纳入党建工作责任制，扩充网评员队伍，截至目前未发生重大网络舆情事件。加强队伍建设，凝聚干事创业热情活力。通过商调、内部选拔中层领导干部2名，通过公开招聘新增编内、编外工作人员各1名，干部人才队伍结构进一步优化。系统开展新进人员培训，带动全体干部职工的进一步提升工作能力和专业素养。提升作风建设，确保党风政风清正廉明。常态化开展警示教育、廉洁提醒、廉政自查等工作；进一步扎紧制度的篱笆，全年共计提升完善内控制度7项。（三）资源投入情况1.机构编制资源投入情况运河综保中心事业编制核定25名。下设综合事务、保护管理、遗产监测（水体治理）、宣教研究共四个部门。目前实际在编人员24人（其中正高级职称1人,副高级职称7人，中级职称12人，初级职称4人）,另有劳务派遣人员4名。2.财政和其他资源投入情况2024年运河综保中心支出合计1645.22万元，其中：基本支出920.04万元，项目支出725.18万元。（四）取得的主要社会效益和经济效益1.社会效益（1）聚焦国家战略，高标准助力国家文化公园建设为确保我市于2025年实现大运河国家文化公园建设阶段性目标，以建设项目方案审查或文物审批为抓手助力精品工程多点开花。如余杭大运河沿线整治提升工程（二期），作为大运河杭州段绿道版图上的最后一块“拼图”，我中心高度重视，对项目设计方案持续开展为期7个月的跟踪服务，从规划管控、风貌保护、活态传承利用等多方面进行全面把关。2024年共出具全市涉运建设项目审查意见、遗产影响评价意见53个，增长65%。（2）落实治理闭环，促进运河水质持续高位稳定常态化开展运河水环境巡查和水环境质量常态监测，创新建立运河水质预警机制，并落实通报制度。2024年开展常态化水质监测1548次，临时监测98次；人工巡查48次，无人机巡查15次；发送巡查简报12期，水质通报12期，预警单、抄告单10份，督促属地部门落实整改闭环措施。2024年运河（杭州段）四个省控以上断面均达Ⅲ类以上水质，满足功能要求标准；四个交接断面均达Ⅲ类以上水质，干流Ⅲ类水质达标率首次达100%，支流Ⅳ类水质达标率达96%。（3）抓住宣传契机，“十周年”掀起社会关注新高潮成功举办第四届浙江省大运河世界文化遗产宣传周系列活动。“千年国脉古韵今辉”主题展览受到省委宣传部的高度重视，北京市委副书记刘伟，浙江省委副书记、省政府党组书记（时任浙江省委副书记、杭州市委书记）刘捷，浙江省委常委、宣传部部长赵承等领导一行莅临参观指导，给予充分肯定；“同一条运河”杭甬对话系列活动架起杭甬“双城记”的文化桥梁；千年运河千里行“新马可•波罗”采风活动拓宽了国际传播辐射面；《运河人说》系列主题片使幕后工作者走进了大众视野。十周年各项活动受到人民日报、新华社、浙江卫视、浙江日报等中央、省市级媒体关注报道，点击量超240余万。加强与沿线社区、学校共建，制作桥西历史文化街区与拱宸桥动画宣传短片，联合开展暑期夏令营，“运河童心·彩绘拱宸”研学课程，推动运河文化进社区、进学校。同时还搭建大运河（杭州段）官方网站，丰富“云游”运河内容。2.经济效益我中心为公益一类事业单位，所有工作均不收取费用。 |
| 三、存在的主要问题 | 中心作为大运河杭州段大型活态线性遗产的保护单位，对沿线涉建项目的管理既要满足城市发展的需求，又要守好遗产保护的底线。面对保护与建设、短期利益和长远目标的矛盾，需要从思想认识、体制机制、技术路径等方面，谋求突破、主动作为、寻求动态平衡的有机融合，各项综合协调能力还有待提高。 |
| 四、下一步打算 | 1.提质增效，筑牢遗产保护管理体系防护墙。做好《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》修订和保护规划修编的准备工作，继续深化研究，提升“保护为先、价值引领”的大运河保护传承利用“杭州模式”；完善大运河遗产影响评价制度，在研究基础上规范评价体系；优化大运河遗产保护管理评估体系与评估方法，增强评估工作的科学性，强化评估结果的实践应用。2.多维探索，推动遗产监测分析应用再发展。持续深化监测预警体系建设，全面提升监测预警能力。深化监测数据的分析利用，开展理论预警阈值研究、优化监测评估技术及指标体系；启动富义仓三维实景采集，助力监测精细化水平提升；完善动态视频监控中心管理机制，持续健全监测预警与保护闭环机制；持续推进“数智运河”提升与应用，优化完善数字大脑建设，加强跨部门数据资源共享。3.统筹谋划，打开水质环境治理共管新局面。编制实施“一河一策”2025年度计划。完善运河水质问题闭环管理机制，持续发挥“20+100”干支流水质自主监测效能，以水质监测倒逼水污染治理。形成水质通报、预警、督办、整改的全闭环管理机制。持续完善运河河长制，狠抓制度落地，协同联席会议成员单位履职尽责，落实属地主体责任，推动形成运河遗产治理保护齐抓共管局面。4.厚植底蕴，探索遗产价值阐释传播新策略。以多重价值赋能运河文化传播，指导杭州大运河价值阐释展示工作的深入开展。加强与相关单位、社会院校的合作，精细化打磨精品活动。策划面向青少年群体的研学、夏令营等运河文化系列科普活动。系统化打造志愿者品牌活动，将年轻化的新时代需求与大运河活态遗产特征相结合，探索有活力、年轻化、国际化的大运河文化宣传之路。5.党建引领，注入遗产保护传承利用强动力。持续推进党建与业务的深度融合，发展“红‘运’助力绿道焕新”优享赋能的辐射覆盖面。狠抓思想建设、政治建设、作风建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。着力推动队伍建设，进一步优化完善干部队伍结构，吸引优秀人才积极向党组织靠拢。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年02月29日，办理了变更开办资金和举办单位登记，开办资金由666.88万元变更为1058.17万元；按照杭编【2024】7号文件，举办单位名称由杭州市园林文物局变更为杭州市园林文物局（杭州市大运河文化遗产保护管理办公室）。2024年05月07日，办理了事业单位法人证书到期换领。 |
| 相关资质认可 | 无。 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 1.绩效：2024年度主管部门绩效考核为合格等次。2.受奖惩情况：2024年1月，因中心在2023年度杭州市城市更新工作中成绩突出，被杭州市人民政府给予嘉奖；2024年4月被杭州市风景园林学会评为2023年度杭州市风景园林学会先进集体奖；2024年7月中心党支部在2024年市直机关二季度“党建双强双优”季度之星入围名单中荣获最强党支部季度之星；2024年11月数智运河——大运河（杭州段）世界文化遗产数智管理系统荣获第一届浙江省文化遗产保护监测十佳案例；2024年11月杭州凤山水城门遗址专项监测项目荣获第一届浙江省文化遗产保护监测优秀案例；2024年12月被杭州运河辰祥工业遗址综合保护开发有限公司获赠锦旗“运河保护价值彰显，文化传承美名远扬”。3.2024年度无诉讼情况，共接到信访6起，反映人已获得满意答复。 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无。 |