杭州市上城区委编办将破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为基层赋能减负的重要任务，立足职责定位，重点从规范机构运行、强化编制保障、压实主体责任“三向发力”，着力构建权责一致、分工合理、运行高效的基层治理体系。

一是抓实规范运行，精简高效设置机构。在根据街道规模分类方案统筹设置各街道内设机构及下属事业单位的基础上，通过实地走访抽查等方式，对全区14个街道挂牌情况进行全面清理， 梳理并动态调整街道权责清单，规范职责配置、调整和分工协调流程，实行职责精细化管理，推动企业和群众办事更加便利高效。

二是强化编制保障，精准务实配置资源。着眼破解街道“事多人少”矛盾，统筹考虑各街道人口、面积、职责、任务量和编制结构等因素，通过“减上补下”“内部挖潜”等方式，持续推动编制资源向基层倾斜。不断完善街道“一支队伍管执法”机制，持续推动执法力量向街道倾斜，确保街道赋权执法事项与执法力量同步下沉。

三是压实责任主体，明晰强化职责管理。持续推进职责清单化管理，在日常研究协调部门街道职能事项等工作中，坚持用好“属地管理”主体责任，梳理印发《杭州市上城区街道“属地管理”事项责任清单（第一批）》，推动部门和街道规范履职、各尽其责。积极开展基层管理体制调研，认真收集梳理调研中各街道提出的问题，并结合主要职责和相关清单事项，深入分析、加强研究、科学答复，进一步提升工作规范性。