杭州市富阳区委编办围绕编外用工科学配置、统筹使用、精细管理、动态监管等各个环节，全面推进编外用工全链条管理，提升编外用工使用效益，实现编外人员“人、岗、事、能、效”全周期管理。

一、强化制度，从严把控，促进编外管理规范有序。一是明确联席会议制度。由区委编办牵头，区纪委、区委组织部、区人社局、区财政局、区审计局等部门组成的编外用工管理联席会议制度，针对部门提交的编外用工调整申请不定期会商研讨，确保问题充分论证，程序规范有序。二是修订编外人员管理办法。结合编外用工新形势，拟出台新的《杭州市富阳区编外人员管理办法》，对编外人员实行统考统招，建立编外招聘人员储备池，解决编外人员流动大、补员不及时、招聘成本高等问题。细化编外人员考核管理，对不能胜任岗位要求或违反管理规定的，将予以辞退或退回劳务派遣单位。三是科学配置编外资源。部门提出编制或者编外诉求时，综合分析单位所有人员类型使用情况，将编内、编外、服务外包等情况统筹考虑，有效控制机关事业单位编制数，合理从严确定编外用工数量。

二、精准核定，统筹使用，全面提升编外使用质效。一是重新核定编外指标。对全区机关单位与乡镇街道编外指标情况进行全面梳理，对职能任务弱化、机构编制闲置的单位精简瘦身，提升效能。二是统筹部门内部编外资源。突出主管部门管理职责，完善单位内部编外人员考核晋升机制，实现各类型间的统筹调配。区法院设置一定比例面向单位编外招录司法雇员，富春街道采取“积分+笔试+面试”的竞聘模式出台内部竞聘上岗工作方案，按照综合考核排名分配岗位，其中4名平安巡防员转岗到待遇更高的禁毒社工岗位。三是打通编内编外晋升渠道。在事业单位招聘时按照公安辅警的一定比例进行定向招录，积极吸纳考核优秀、业务精良的工作人员。

三、多方联动，同向发力，构建齐抓共管工作格局。一是开展多部门联合检查。针对编外人员管理存在的现有矛盾问题，联合纪委、财政、人社等部门开展编外人员工作时间兼职情况检查、编外用工和购买服务专项监督检查，下达整改通知书7份，工作情况形成专报报区委主要领导。二是建立巡察联动机制。针对巡察发现的编外管理问题，积极与巡察组对接沟通，明确问题定性，做好被巡察单位整改方案监督评价，指导和督促相关问题整改，形成有效的闭环管理机制。区综合行政执法局通过完善局本级及下属中队编外人员考核办法、制定编外人员教育培训计划等举措，积极整改本部门编外人员管理不规范问题。三是积极谋划超指标编外消化。针对部分单位超指标现状，鼓励单位强化主体责任，采取人员转岗、市场化方式解决，逐步引导单位形成“以职定事、因事定费、养事不养人”的编外用人管理新模式。

四、数字赋能，智能管理，搭建协同高效业务平台。一是完善编外历史档案数字化管理。依托杭州市机构编制数字化监管服务平台，在线建立编外历史档案库，部门编外人员历史脉络可查可溯，搭建系统全面、条目详细的“数据仓库”。二是全面优化编外业务办理流程。依托区级“机关内部最多跑一次”平台，实现用工单位从指标申请、招录备案、到人员入库出库等全生命周期业务全流程线上办理，实现编外业务“零次跑”。三是强化智能数据分析应用。针对编外人员指标化管理、指标核定与使用等需求，更新系统定制功能，定制《富阳区编外核准数实有人数汇总表》《乡镇街道编外岗位指标及实有明细表》，为区委和区委编委有关机构编制决策提供可靠数据支撑。