杭州市注重因类施策，精准供给，加强了基层组织体系重塑、编制资源下沉和精准服务供给，打通了社会治理的“神经末梢”。

一、“党建+智治”，织密基层组织体系“一张网”。杭州市细化社区治理单元，推进超大规模社区优化调整，每万社区常住人口配备专职社工数达21人，城郊接合部等复杂区域警情、信访同比下降42.1%。做实“网格智治”管理服务，配齐配强“1+3+N”网格力量，实行楼道“一长二员三人制”微网格建设。在城市核心区，创设物业管理委员会制，深化三方协同小区治理，全覆盖组建小区党组织，物管会中党员占比超60%。在城乡接合部，根据地厂房散、农田散布等实际情况，建立党委-党支部-党小组-党员中心户-普通农户“五级责任体系”，以党员中心户为核心形成“5分钟”服务圈，夯实基层党组织的“哨点”作用。

二、“编制+协同”，打造干部人才下沉“蓄水池”。 杭州市9个区专门建立乡镇（街道）编制周转池，为融合型大社区大单元较为集中的33个镇街增加了74个周转编制、新增了328名社区专职工作人员。结合乡镇（街道）行政事业编制统筹使用，拱墅区专门设立社工管理（负责社区干部全周期管理工作）、三方协同（负责党组织领导三方协同小区微治理工作）、社会事务（负责公共服务、智治在线工作）等现代社区建设有关特色岗位。余杭区在乡镇（街道）分类测算时，将社区治理指标纳入测算模型，运用分类结果，推动编制资源在基层一线精准配置。

三、“清单+机制”，完善村社事务处置办理“全链条”。在抓实抓细乡镇（街道）权责清单、“属地管理”事项责任清单的基础上，梳理村社工作事务清单，推动公共政务服务事项向村社延伸。建立村社政务服务“示范窗口”，实现常办事项就近办理，复杂事项远程办理，实现“办事不出村社”。建立“网格吹哨、队伍报到”分级快速响应机制，明确网格小事、急事、难事三级事件分类定义和流转流程，精准牵引职能科室、执法部门、综管大队等条线力量导入村社和网格。

（杭州市委编办）