杭州市委编办探索开展登记设立新型研发机构事业单位法人工作，支持市内或引进的高层次创新载体和人才团队登记为事业法人，初步形成了新型研发机构的发现培育、登记设立、日常监管、评估考核、退出注销“全链条”闭环管理机制。

一、创新登记，赋于“事业法人身份”。全市机构编制部门统一政策、统一口径，全力、重点支持对符合条件的新型研发机构登记为事业单位法人，创新新型研发机构登记管理方式。全面争取对新型研发机构“登记管辖权”的政策支持，授权市县机构编制部门属地登记，方便日常登记管理。着重加强人才栖息平台建设，设立浙江省杭州科技创新发展院，核增编制规模，用于重点支持新型研发机构引进高层次人才继续保留原有事业身份，创新保障人才队伍建设。

二、优化服务，开通“登记绿色通道”。机构编制部门主动服务、提前介入、全程指导新型研发机构事业单位法人设立登记工作。健全沟通协调机制，针对各新型研发机构事业单位法人实际登记过程中遇到的难题阻碍，主动对接举办单位、行业主管部门、财政部门等，协调解决相关堵点问题。为新型研发机构登记开辟“绿色通道”，实行“一事一议”工作方法，优化登记流程，容缺受理办理，实现即报即审、即刻取证，以优质高效的服务为新型研发机构事业单位法人登记注入“动力源”，探索打造新型研发机构登记管理的杭州示范样板。

三、齐抓共管，筑牢“风险防范底线”。以加强事业单位运行监管为着力点，在年报公示抽查、年检等监督检查方面，对新型研发机构事业单位法人日常业务、公益属性、国有资产等指标开展重点专项检查，提升监管问效针对性。多维度开展新型研发机构事业单位日常监督管理，加强科技、财政、人力社保等部门联系，参与开展绩效评价、资金拨付、参加事业人员社保等审核，形成齐抓共管的工作合力，做好新型研发机构事业单位法人“健康体检”。对长期不开展业务、运行基本停滞的新型研发机构事业单位法人，及时督促办理注销，落实退出机制，以强有力的举措夯实新型研发机构发展“压舱石”，引导其健康高效发展。

四、建章立制，强化“规范创新服务”。结合主题教育，在深入调研，广泛征求意见的基础上，结合杭州实际，研究出台了《杭州市新型研发机构事业单位法人登记管理办法（试行）》，为新型研发机构事业单位法人登记管理提供了体制和机制保障。该《办法》明确新型研发机构事业单位法人登记准入条件、登记程序、登记要求、退出机制、联合监管、登记服务等内容，重点是将严格审核、充分论证作为法人登记的前置程序，依据主管部门审核意见，确定是否进行法人登记。严把公益属性，紧扣利用国有资产举办、严格非营利规则。明确登记部门、举办单位、行业主管部门以及相关部门监管义务和监管责任以及通过期满评估，做到“优胜劣汰”。同时还明确支持通过纳入人才平台、事业编制池等方式统筹保障引进高层次人才保留原有事业身份。

（事业单位登记管理处）