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整合职能强公益服务“三农”新格局—杭州市农业农村局全面做好事业单位改革四篇文章

发布时间:2020-04-30浏览次数:


按照市属事业单位改革的统一部署,市农业农村局党组第一时间组建专班,通过清晰定位、明晰职责,厘清与局行政处室关系,搭建事业单位专业干部深入田间地头、提供“三农”公益服务的平台体系,续写好党政机构改革“后半篇”文章,全力开创“三农”新格局。

一是做好“统与分”的文章。统筹谋划“机关—事业”一盘棋格局,优化农业农村机构布局结构,拓展局系统推动“三农”优先发展政策的视野和高度,整合行政执法、乡村振兴、技术推广、事务保障、农耕文化等职能,增强全市农业农村系统整体功能和战斗力。将原先分散在4家事业单位的植物、水产、种子、农村生态能源农业技术推广职能,整合组建市农业技术推广中心,形成高新农业技术研究、推广、应用的合力,为促进“三农”公益事业更加平衡充分高质量发展提供技术支障。

二是做好“收与放”的文章。为加快农业领域综合行政执法改革“聚拢”步伐,针对主城区执法力量薄弱的普遍情况,整合全市农业执法力量,综合配备畜牧、渔业、农机、植保等执法大队,实现了农业农村领域“一支队伍管执法”的格局。为保障农业领域综合行政执法力量“下沉”成效,根据主城区区划,协调主城区执法力量,配备区域性执法大队,改善原有执法队伍办理综合性案件条件不足等问题。同时,着力培养既熟悉农业又精通法律、通专结合、一专多能的复合型人才,全面提升农业综合行政执法人员素质和执法能力水平。跨区域的大案要案、重大投诉举报案件,可直接通过执法督察处会同专项执法大队开展综合性执法。

三是做好“远与近”的文章。一方面,立足当前,优先保障基本服务、合理布局结构。针对存在的政事不分、管理体制运行机制等方面存在的突出矛盾和问题,对体制机制的关键环节进行改革,把提高“三农”公益服务水平、聚焦主业、回归本位作为出发点和落脚点。所属事业单位均明确不再承担行政职能。另一方面,着眼长远,从乡村振兴总体布局出发,多形式探索创新,立足引领乡村振兴服务水平整体提升。在全国率先推行乡村振兴服务中心的事业单位创新服务平台,致力打造一个“接地气、通天气”的平台,为全力服务保障杭州市乡村振兴战略实施提供先行经验,开启“绿色通道”支持农业农村产业政策和发展规划,推进农业产业结构布局调整。为加快推进我市乡村振兴工作、坚决打赢脱贫攻坚战提供智力和行动支持。

四是做好“上与下”的文章。随着事业单位机构精简,很多机关处室的职能没有单位进行支撑,通过前期对事业班子领导班子的谈话调研和机关、事业单位职能的梳理,以理顺主管部门同事业单位的关系,优化事业单位科室职能和人员结构为目标,创新实施岗位履职、运行机制的精细化管理,逐领域、逐岗位进行职能再造,确保事业单位提供为机关支持保障职能履行到位,疏通人才的“上行”通道,激活事业单位的“一池春水”。局机关也可以更好发挥好统领作用,切实提升解决“三农”问题能力水平,提高行政效能,进一步释放行政活力。组建综合设置的杭州市农业农村事务保障中心,对农业科技信息服务、农业品牌建设、农村人才建设和农民素质提高等重点聚焦的事情、亟待解决的问题认真开展研究,还原事业单位“干事”属性,提高农业农村公益性事业服务质量和效率。

通过改革,市农业农村局所属事业单位精简比例达到42%,各项职能和涉改人员实现平稳过渡。

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