建德市委编办以本轮党政机构改革为契机，从机构编制资源供给侧结构性着手，积极探索将编制“所有权”与“使用权”适度分离，在统筹部门行政事业编制总量的同时，建立“事业编制周转池”，向急需行业或阶段性工作岗位定向定量投放事业编制，发挥机构编制指引效应，进一步提高编制使用效益，推进部门体制机制运转更加顺畅、更加高效。

一、创新人才引进和培养机制，筑巢引得凤凰来。针对近年来引进与使用党政储备人才工作中出现的问题，创新性地设立建德市党政储备人才服务中心，由市人力社保局统一管理。根据党政储备人才引进情况动态核定周转编制，保障人员编制所需。目前，新引进的人员结合自身专业特长以及单位用人所需，通过“双向”选择，部分直接到乡镇任职，部分在市级机关部门任职，改变了过去“一刀切”的做法，后续工作正稳步推进。通过适当改革人才工作管理体制机制，用好用活编制资源导向，将党政储备人才工作打造成为引领建德人才工作的样板，有利于推动各类人才管理体制机制改革，让人才成为建德新崛起的有力推手。

二、 破解机构无编可用难题，保障重点工作需求。在本轮机构改革中，部分单位对全市人员编制优化配置做出了较大贡献，机构与人员都进行了一定的精简，但也导致了单位在短期内处于严重超编现象，不仅影响了人员的正常交流，还出现岗位设置以及人员老化等问题。为此市委编办主动上门，对相关单位职责分工、履职情况，以及人员的年龄与专业结构、岗位设置等各方面进行沟通与论证，决定通过核定这类单位一定数量周转编制，用于解决上述问题，确保事有人做，人能正常动，目前已核定农业农村局所属事业单位一定量的周转编制，极大缓解了该部门编制紧缺问题。下一步还将密切关注相关部门人员编制使用情况，真正做到不让“老实人”大吃亏。

三、 服务基层社工，激活底层干事创业氛围。为进一步服务于社区工作高质量发展，夯实党的执政基础，在相应乡镇（街道）核定一定数额事业单位周转编制，专用于符合条件晋升的优秀社区党组织书记。2020年以来，改方案先后在新安江街道、洋溪街道试行，极大地激发了长期服务于基层的社区党组织工作积极性和工作热情，很好地发挥了机构编制的导向性作用。巧用周转编制强化基层带头人队伍建设，有利于发挥示范引领作用，真正做到选好一个、带动一批、影响一片。（建德市委编办供稿）