萧山区编办按照“总量控制、整合资源、统筹管理、加强监督”的原则，多管齐下加强全区编外用工管理。

一、强化常态管理，建立编外用工管理机制。根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确要求的“严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度”,今年8月，萧山区编办在《关于进一步加强和规范机关事业单位编外用工管理的通知》（萧委办[2013]31号）基础上，起草并以两办规范性文件形式印发了《萧山区机关事业单位编外用工管理办法》（萧委办发[2018]44号）,要求各机关事业单位从数量管控、人员招用、待遇管理、用工管理、经费保障、监督管理等方面从严管控编外人员，严格遵守机关事业单位编外用工管理办法，将编外用工管理列入机构编制绩效评估和目标责任制考核。同时，要求各部门、镇街建立完善符合本单位实际的编外用工管理制度，对编外人员招聘条件，招聘程序，使用考核，续聘辞退和薪酬待遇等问题进行规定，加强对编外用工劳动合同和社会保险实施情况的监督管理；从制度层面加强编外用工管控，改进工作作风，提升工作效能。

二、实行总量控制，严格规范编外用工管控。一是合理从严核定编外用工管控数。按照区级机关、财政补助事业单位、教育系统、镇街等不同单位各自的性质编制相应的编外用工核定标准。根据一年一核、原则上只减不增的要求，核定不同领域的编外用工管控数，并实行动态调整。二是建立编外用工实名制系统与人员经费管理联动机制。会同区财政局联合下发了《建立编外用工实名制与人员经费管理联动机制的通知》，明确各单位要及时将编外人员录入到机构编制实名制系统中，财政按照实名制系统中的实有人员数和定额标准计算后，编制单位年度预算。

三、转变用工方式，积极推行政府职能转移。积极探索政府职能转移与控编减编的协同机制，从方式、程序、政策上保障了转移职能工作落实到位，努力摸索“编内换编外，编外换资金”的政府购买服务具体实现方式。根据财政部门每年公布的向社会力量购买服务目录，鼓励各部门在推行保安、保洁、保绿等后勤岗位外包的同时，鼓励积极探索基本公共服务事项、社会事务服务事项、技术服务事项等方面的外包，同时，建立灵活高效、能进能出的新型用人机制，强化绩效考核和结果运用。提升主动推进力度，实现由“养人”向“养事”转变。努力打通编外用工“出口通道”。四、严肃纪律约束，加强机构编制监督检查。充分发挥机构编制监督检查工作联席会议的作用，完善彼此制约、相互监督、密切配合的工作机制，加强与组织、人社、财政、审计等成员单位的协作配合和联合管控。进一步建立机构编制部门与巡察、审计部门联动的机构编制监督检查机制，将编外用工管理纳入区委巡察和审计工作。今年以来，为区委巡察提供了21家、为领导干部经济责任审计提供了9家单位的机构编制工作情况和问题线索。并建立了问题抄送机制，督促整改。同时将编外人员总量控制、规范管理等工作列入机构编制年度综合考评，进一步加强机构编制监督检查，提高资源使用效益。
下阶段，萧山区编办将进一步统筹编内和编外资源，加强总量调控；牵头开展机关事业单位编外用工情况的监督检查工作，强化问题发现和整改，有效控制编外用工规模，提升队伍质量。