今年年初，党中央提出在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。市编委办就“两学一做”的重要性、作用及在学习教育中需要解决的问题，来讲讲扎实开展“两学一做”，助推大党建工作落实。

一、深刻认识“两学一做”的重要意义

（一）全面建成小康社会的重要保障

进入全面建成小康社会的决胜阶段，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上讲话指出：“今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。”

如何应对这些风险，确保全面建成小康社会进程的顺利推进？很重要的一点就是通过学党章党规、学系列讲话，增强党员干部的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、看齐意识。争做合格党员，要在党言党、护党、爱党，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，形成一种能够克服一切艰难险阻的磅礴力量。

（二）全面建设廉洁政府的重要途径

“两学一做”学习教育要求党员干部特别是领导干部在学习教育上先行一步、学深一层、争当表率，将《中国共产党廉洁自律准测》付诸做人实践、工作实践、生活实践，自觉把《中国共产党纪律处分条例》作为做人做事、从政为官的底线，严格日常管理监督，严守政治纪律、政治规矩，强化党性锻炼和道德修养，确保始终心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线，这必将激发全党源源不断的正能量，营造良好政治生态和从政环境，有效铲除“苍蝇式”腐败滋生的病灶，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

（三）全面贯彻从严治党的重要环节

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕全面从严治党做出一系列重大部署，打出一系列组合拳，党风政风为之一新，得到全党全国各族人民的衷心拥护。但目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是坚持作风建设永远在路上，步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

（四）全面深化教育活动的重大实践

2013年开始，党的群众路线教育实践活动，有力地整治了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，有效解决了群众反映强烈的突出问题。但这次活动正如习近平总书记所言：“有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。”为防止问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。通过近一年的专题教育，解决了县处级以上领导干部存在的党的思想政治建设和作风建设方面的突出问题，严肃了党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩。在这一基础上开展“两学一做”学习教育，不仅能巩固已经取得的成果，而且将会极大地推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸、从上级机关向基层党组织深化。

（五）全面抓实基层党建的重要举措

党的根基在基层，党的肌体细胞是党员。细胞合格，党的肌体就强健；基层有活力，党的事业就兴旺。群众往往是通过身边的基层党组织和党员干部的作风和作为来评价我们党的。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好地保持党的先进性和纯洁性。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学不能盲目的学，做更不能盲目的做。虽然此次教育活动中学什么做什么都有明确规定，但自身情况不同，要学的内容要做的事就不一样。所以我们在此之前要结合编委办大党建工作的实际，从党建工作、党风廉政建设、意识形态责任制三个方面入手，查好问题想好对策，做到“学有所指，做有所谋”。

二、综合分析党建工作的主要问题

（一）思想教育不够扎实，认识不够到位

机关党建向来是党的建设的重要组成部分，肩负着把握方向、服务中心、建设队伍、引领群众的重要责任。加强机关建设必须首先加强机关党的建设，深刻认识和充分发挥机关党建对机关建设的重要法宝作用，为机关建设指明方向。对此，部分党员干部还是缺乏应有的认识，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。有些党员领导干部认为党建工作是党务部门的事，自己当‘甩手掌柜’。在工作中重业务轻党建的思想也比较普遍，认为业务比较实，容易出业绩；党建比较虚，难以有成就。最终导致党建工作摆不上应有的位置，被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

（二）责任归属不够清晰，落实不够有力

《党建工作责任制》明确规定：要建立健全党建工作责任制，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，各级领导干部的党建工作抓什么、怎么抓、应承担哪些责任却没有明确，涉及到党员个人就更不清晰。职责的不明确，使党建工作的落实缺乏有力抓手。

（三）管理制度不够健全，监督不够有效

一直以来，办党委都高度重视党建制度建设，出台了一系列考核评价制度、党风廉政建设制度、党员教育管理制度，但按照党建五个统筹的原则，即统筹组织设置、统筹党员管理、统筹党建资源、统筹阵地建设和统筹党员服务，我们现行的制度还有待健全，有待完善。同时，加上部分党员干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，所以机关党组织的管理、监督职能难以发挥其效能。

（四）思考研究不够深入，方法不够灵活

近年来，习近平总书记提出了一系列新思想新观点新要求，进一步丰富了马克思主义建党学说，为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导。我们的党员干部对新理论新思想还缺乏思考研究，党建手段单一、方法陈旧，工作效率不高。有时还因方式方法不到位，简单粗暴，导致效果事与愿违。比如：党员学习教育，往往都是采取例会式、读报纸念文件，缺少对学习内容的深入思考，留于表面，影响了党员教育的效果。

三、认真谋划抓实党建的有效措施

在全面从严治党背景下，抓实基层党建，筑强战斗堡垒，其重要性越来越凸显。树立抓好党建是最大政绩的理念，从创新机制入手，全面加强党的思想、组织和制度建设，努力破解党建工作中的传统难题，开创党建工作新局面。

（一）提高认识，创新党建工作的思想理念

当前，从中央到地方，对于全面加强党的建设，对于全面从严治党，尤其是对于切实强化党的思想建设，维护中央权威、党的形象，确保党的政令畅通等，政策要求一个接着一个，办法措施一个严过一个。就是从思想上对各级党组织和党员来一次“思想风暴”，一次“重新规范”。这次开展的“两学一做”学习教育，就是新形势下对党建工作提出的新要求，不仅将党内思想教育从“关键少数”向广大党员拓展、更是将集中性教育向经常性教育延伸。党员干部对此要有充分的认识，要将“两学一做”学习教育作为思想政治教育的一种常态，从内心深处主动适应，坚持参与，用心用力、抓深抓实个人的学和做。我们的党建工作也要顺应这一新形势、新要求，坚决破除“就党建抓党建”的思想，党建工作为辅的思想，要把党建工作与党委、政府中心工作结合起来，围绕G20这个圆心统筹谋划，不断强化“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的理念，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

（二）加强领导，营造担当有为的干事氛围

新形势下加强和改进党建工作，必须坚持两条腿走路，既要坚持领导带头引路，形成合力；又要注重个人思想提升，补齐短板。

一个核心统领推进：成立办“两学一做组织领导”小组，由办主要领导任组长，分管领导任副组长，各处（局）、中心负责人为成员，综合处、机关党委、机关纪委牵头制定方案并组织实施，加强对“两学一做”学习教育工作的组织领导。

五个支部齐头并进：明确各支部为从严教育管理党员的直接责任人，切实抓好学习教育的日常组织工作。以党支部为基本单位，结合“一季一讲”、“一季一读”等品牌活动，以“党员固定活动日”及“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以问题为导向，坚持边学边查边改，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，切实落实支部党员教育管理责任。（加强组织理念）

全体党员合力跟进：强调每位党员要把学习理论、研究问题、推动工作结合起来，当前要坚持“围绕峰会抓党建，抓好党建促峰会”理念，全面开展“保障峰会争先锋、担当有为谋新篇”主题实践活动，全力服务保障G20峰会顺利有序推进。结合“两学一做”学习教育，不断激发党员干部干事创业、开拓进取的热情，提升决策科学化水平和执政能力，努力把“两学一做”学习成果转化为推动机构编制工作创新发展的一系列新思路和新举措，围绕市委市政府“一个圆心、七项工作”这一中心大局，深化行政体制改革，加快推进政府职能转变，优化提升大城市管理体制，科学配置机构编制资源。通过党员干部“不担当、不作为、不落实”、“深改革、强规范、提能效”等一系列专项整治，切实解决在履职尽责，特别是保障服务G20峰会，推进重点工作中的“三不”问题。明确目标、落实责任、狠抓进度，以各项工作卓有成效的完成推动“两学一做”学习教育落到实处。

（三）优化管理，构建激人奋进的工作机制

制度是推进工作，确保工作不跑偏不走样的基础，必须狠抓制度建设，推进党建各项工作深度落实。

一是要建立责任清单制度。落实全面从严治党新要求，必须将主体责任落在实处，关键是要推进党建工作责任清单、党风廉政建设责任清单、意识形态责任清单的制定，构建上下贯通、层层压紧、环环相扣的清单体系，明确责任、路径、标准，将职责细化到人、量化到岗，实现责任体系的全覆盖，有效推动党建责任由“软”变“硬”，党建工作由“虚”变“实”。机关党组主要领导作为机关党建、党风廉政建设、意识形态建设第一责任人，要把大党建工作作为机关整体工作的重要组成部分来抓；各处室负责人及处室每位成员也要按“一岗双责”的要求，按照责任书中列明的任务，履行好自己的职责。

二是要强化目标考核制度。进一步改进党建工作考评方式，强化考核结果运用，对党建工作任务落实不力，完不成任务要求的，坚决“一票否决”，在党建问题上绝不含糊，别的工作干的再好，党建抓不好一切为零。从今年开始，我们要建立每月处长例会党建工作点评制度和半年度支部工作考核制度，及时沟通党建工作情况，引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工总。充分应用网站、OA、手机短信、微博微信等新媒体手段，健全党员日常管理、教育活动数据留痕。探索党员示范岗类似的党建工作激励机制，更好地激发党员干部的参与热情和创造活力。

三是要完善监督监察制度。进一步完善党内监督的法规制度，并严格执行。只有严格执行，才能使法规制度成为管党治党的利器。要运用监督执纪“四中形态”。让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，要对重点部门、重点项目开展专项督查，较真碰硬、强势督导，推进工作、推动落实，实现整体突破提升。

（四）注重培养，提升党员干部的成长空间

落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育，全面组织“学党章党规、学系列讲话”集中学习研讨，强化理论武装，增强学习教育思想自觉。组织支部书记参加全员轮训，提升基层党支部自转能力。关注党员思想动态，关注干部成长动态，分层分类落实党务干部轮训，把提高党员干部的政治思想素质与业务素质结合起来，把政治表现与工作实绩结合起来，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制结合起来，以党建带动党员干部思想、学习、工作全方位的提升，最大限度的延伸拓展机关党建工作的领域和空间。

扎实开展“两学一做”，加强和改进新形势下的党建工作，事关大局，意义深远。我们一定要振奋精神、务实担当，为我市“十三五”高起点开局、继续走在全国重要城市前列提供坚强保证。