去年，富阳创新编制了全国首份县域政府部门责任清单，为推进政府治理体系和治理能力作出了有效探索。在此基础上，富阳区进一步强化责任清单实践应用，特别是在部门履职分析、政府机构改革、综合执法等方面加强探索实践，实现“一单”多用。

一是实现在部门履职分析中的应用。部门年度综合考评分为个性考评和共性考评，其中个性考评又分为一类目标和二类目标，由于个性考评的目标由单位年初预报、年底自己总结评价，相当于部门自己既是裁判员又是运动员，因此个性目标考核相对不够科学合理客观，不能全面反应出部门自身的履职情况。通过责任清单，可以将部门职责细化分解，责任到科（室）到人，为个性考核提供较为科学的依据和标准。特别是事中事后监管制度的建立，将监管的内容、形式、频率、处罚都作出了明确规定，为督促部门履职提供了有效依据。

二是实现在政府机构改革的应用。通过责任清单梳理，进一步理清了交叉、重叠或相近的职责，指导推进政府机构改革，具体在机构设置、编制配置等情况进行了重新调整和核定。例如工商、质监、药监整合成市场监管局，行政编制减少了15%，事业编制减少了10%，内设机构减少了5个；卫生、计生整合成卫生计生局，行政编制减少了15%，事业编制减少15%。同时依据责任清单，重新修订“农林局、卫计局、住建局”等部门“三定”规定，新三定中增加了“职责边界、事中事后监管制度、公共服务”，相比以前“三定”规定，内容更加丰富，职责更加清晰，有效助推部门职责体系科学化建设。

三是实现在综合行政执法改革中应用。针对权责交叉、多头执法、有责无人、基层薄弱等问题，以权力清单、责任清单为基础，推动行政执法重心下移、相对集中行政执法权、整合规范执法主体、优化执法力量配置、深化执法协作配合，着力增强政府治理能力和社会管理水平。以“两单”为基础，初步梳理出综合执法21个领域方面的1281项权力划转事项，初步完成整合行政执法机构和职责，建立健全基层执法网络体系，完善各项配套机制等改革任务。

四是实现在整合非应急公共服务平台中的应用。针对梳理中发现的投诉举报多头受理问题，整合各相关部门的受理平台，探索建立举报投诉统一受理、协调督办、执行办理和效能监督、行政问责、行政执法协调指导等工作机制，解决多头受理、考核无序的问题，减少重复的公共支出问题。目前组建了区社会服务管理中心这一平台，并投入试运行，下一步将整合部门职责，组建机构实现平台实体化运作。

（富阳区编委办）