下城区编委办

各位领导、同事们：

自4月16日区政府机构改革以来，下城区编委办明确自身职能，找准自身定位，全面推进机构编制各项工作，加强机构编制实名制数据库建设就是其中一项重要的基础性工作。依托该系统，我区已顺利完成了七、八月份公务用车改革车贴数据的审核和报送工作，并已开通机关事业单位机构编制管理事项和领导职数使用“两项预报制”网上申报功能。我们的主要做法是：

一、党委政府重视，各部门支持配合

区委、区政府对机构编制实名制数据库建设高度重视，吴才敏区长在区政府机构改革动员大会上明确要求，“积极推行机构编制实名制管理，完善机构编制管理与财政预算、组织人事管理的协调配合机制”。在实名制数据库运作过程中，我们得到了市编委办的大力支持和帮助。市机构编制实名中心的专家帮助我们解决了车贴数据审核上报中遇到的诸如程序调试、表格定制、混岗人员处理等方面的问题。

我们还从其他单位抽调了一名熟悉机构编制和工资工作的人员，与办机关两名懂电脑技术、熟悉干部工作的工作人员一起，合理分工，紧密配合，取得了良好效果。在工作中我们还得到了全区各部门的积极配合，在规定时间内将数据库人员变动信息及时报送给我们，使得我们顺利完成车贴数据的核实上报工作。

在市编委办的大力支持和全区各部门的共同努力下，截至目前，我区已利用实名制数据库系统顺利完成了两个月的公务用车改革车贴数据的维护，全区有131家机关事业单位共1018人参加此次车改，除10人因请假、外出考察学习等原因暂停发放车贴外，其余1008人已顺利领到车贴，迄今没出现一例差错，成为全市首个利用实名制数据库平台审核和报送车贴数据的城区。

二、明确部门职责，精心组织实施

尽管机构编制实名制数据库建设工作早在前几年已经开展，但由于种种原因，该系统在日常维护管理方面依然存在不足。借助此次全区公务用车改革的契机，区编委办明确自身职责，集中专门力量，加大维护管理力度，取得了明显成效。

1、明确自身工作职责。机构编制实名制数据库建设是机构编制部门的一项重要职责，在这次全区公务用车改革中，区编委办的职责得到进一步体现。在《杭州市下城区公务用车制度改革实施意见》中要求“全区建立依托杭州市机构编制实名制管理系统、且相对独立的车改单位涉改人员公务用车补贴实名制管理系统，实行统一审核”；同时明确区编委办负责建立车改单位涉改人员公务用车补贴实名制管理系统，每月统一审核车改单位上报的涉改人员变动核定表。在实际工作中，我们在充分认识实名制数据库重要性的基础上，确定专人负责数据库的维护管理工作，并通过建立科室间的联动机制，定期组织人员对数据库信息进行比对核实，避免出现信息漏洞。

2、开展机构编制核查。早在全区开展公务用车改革之前，区编委办就根据省、市编委办关于开展机关事业单位机构编制核查工作的通知要求，在全区部署开展机构编制核查工作，进一步摸清各单位机构、编制、领导职数配备、实有人员以及编外用工等情况。为确保核查数据的实效性、真实性、完整性和权威性，本次核查以机构编制实名制数据库信息为基础和依据，对照各单位上报的核查数据，逐一进行核实、查证、修改和完善，为车改工作奠定了良好的基础。

3、强化学习和培训。为做好数据库的维护和管理，区编委办先后两次组织人员赴市编委办学习经验，听取市编委办领导和技术人员的介绍与讲解，并现场观看车改数据报送的整个操作流程，掌握整个数据库维护管理和上报的各项要领。同时，6月底召开了全区实名制数据库工作会议，邀请市机构编制实名中心的领导和专家对全区车改涉改单位操作人员进行业务指导和培训，并编印了实名制数据库操作说明，发放到每个与会人员人手中，方便大家操作。

4、反复核对确保准确。对于各单位上报的车改单位和人员数据，区编委办一方面组织人员与区车改办确定的车改单位、实名制数据库中的车改单位实有人员以及区人力社保局的统发工资人员数据进行核对；另一方面专门设计了《下城区车改人员基本情况表》、《车改人员特殊情况详表》等表格，对涉改单位的发放车贴人数、涉改人员的任职情况以及存在的一些特殊情况进行核实汇总，确保数据准确无误。

三、建立健全制度，构建长效机制

为更好地发挥机构编制实名制数据库的作用，区编委办通过加强制度建设，积极构建实名制数据库作用发挥的长效机制。先后出台了《关于实行机构编制管理预报审核制的通知》、《关于对机构编制部门核定的科级领导职数实行职数使用预报备案制度的通知》、《杭州市下城区机构编制管理暂行办法》等一系列规章制度。

例如在科级领导职数使用预报备案制度中，要求各单位在配备科级干部前，先与区委组织部沟通，原则同意后，通过实名制系统填写《区级机关和事业单位配备科级领导干部职数使用预报表》，报区编委办；各单位选拔任用领导干部工作结束后，通过实名制系统填写《区级机关和事业单位新任科级领导干部备案表》，并将《备案表》及任职文件在任职后7个工作日内报区编委办备案。同时要求各预报单位做好实名制数据变动相关工作。在机构编制管理暂行办法中明确，“建立健全机构编制实名制数据库，加强编制使用管理，严格核准制度，严禁超编进人、超职数和超机构规格配备干部”。

目前，市机构编制实名中心已帮助我们开通了机关事业单位机构编制管理事项和领导职数使用“两项预报制”网上申报功能，我们将在今后的工作中紧紧依托实名制数据库，全面落实“两项预报制”，进一步规范机构编制管理工作。

四、下一步的打算

经过近段时间来的实践应用，我们感觉到，实名制数据库的作用发挥明显，提供的数据准确性和权威性较高，但功能相对来说还不够多。在如何实现与组织、财政和人力社保部门的干部配备、公务员管理、财政预算等数据之间的衔接等方面，还需要我们进一步探索。

下一步，我们将按照省委办公厅和省政府办公厅在《关于严格控制机构编制的实施意见》中关于“机构编制部门要建立健全机构编制实名制数据库，实行动态管理，并与相关部门数据库互联，做到资源共享、信息共享”的要求，在认真总结分析车贴数据审核报送工作的基础上，一方面努力拓展实名制数据库内容，将编外用工人员纳入，为深入推进机构编制督查工作奠定基础；另一方面加强与组织、财政和人力社保等部门的协调配合，做好相关领导干部配备情况、军转安置岗位情况、财政预算和信用建设等信息资源的利用共享，合力形成长效管理机制。

各位领导、同事们，机关事业单位实名制数据库的健全、维护和管理是一项长期工作，我区在市编委办的指导和帮助下，尽管取得了一定的成效，但也只是处于起步阶段，与区委、区政府以及实际工作的要求相比还有很大距离，在工作中还需要不断完善提高。下一步，我区将紧紧围绕机构编制工作实际，依托市机构编制实名中心的技术支持，进一步加强技术人员力量，不断拓展实名制数据库内容，健全完善维护管理机制，真正发挥好实名制数据库的抓手作用。

谢谢大家！

2012年9月7日

【区、县（市）机构编制实名制工作现场会经验交流材料】