江干区编委办

 

机构编制实名制管理工作，是我们机构编制部门完善和加强机构编制管理，推进机构编制工作科学化、规范化、法制化“三化”建设的重要载体、基础所在。我办单设以来，紧紧围绕“以实名制管理工作为主抓手，全面推进机构编制各项工作”的总体思路，服务中心、主动作为，做好“基础建设、强化应用、长效管理”三篇文章，使实名制系统在机构编制日常管理中起到了积极有效作用。

一、加强保障、完善机制，在基础建设上下功夫

区编委办单设以来，我办充分认识到实名制管理的必要性和重要性，把实名制系统的基础建设作为工作的当务之急和重中之重，落实了四个方面举措。

（一）成立专门机构，落实“人财物”。区编委办单设后，我办随即成立了直属管理的相当正科级的财政补助事业单位——区机构编制实名信息中心，核定编制3名，在全区选调了善于计算机系统管理的同志，具体负责实名制系统平台的建设、维护和实名制信息的更新、管理工作，实现了系统平台和数据库的专人专管；落实了实名制系统维护、使用的专项资金；配备了专项台式电脑、笔记本电脑等必需电子设备；通过“人财物”的全面到位，确保了有人干事、有钱干事、有设备干事。

（二）组建专门队伍，完善网络体系。我办在全区建立起130人的实名制管理队伍，明确各主管部门分管领导作为该部门实名制管理工作第一负责人，具体管理人员必须是正式在编人员，并着手配备CA证书，统一使用数字证书进行登录，有效规范实名制数据应用范畴和管理方式，逐级规范了修改、查询、审核等权限，防止数据的不规范流失。

（三）加强部门联动，落实机制保障。建立我办与组织、人力社保、财政等多部门联动的机构编制实名制管理协调配合机制，明确了部门职责分工，并通过部门“三定”对其进行固化，确定了实名制管理在全区机构编制管理中的重要地位。

（四）加强学习指导，落实技术保障。专门邀请市实名信息中心的领导、专业技术人员来我办指导，进一步完善了数据平台的搜索、人员定位等功能；专门对全区各部门实名制系统的使用情况进行调查摸底，对不能正常使用的提供上门服务，协助其开通运用；编制下发《机构编制实名制信息系统使用指南》，从软件安装使用、数据填报编辑等各方面详细说明了实名制系统平台的使用方法和录入要求；建立了专门的QQ工作交流群，对实名制系统平台的使用提供即时服务。

二、动态管理、强化应用，在工作结合上下功夫

实名制管理要充分发挥作用，一要确保数据准确全面，二要实现数据动态管理，三要广泛开展应用。作为机构编制日常管理的主抓手，我办在工作中，立足这三个基点，结合阶段性重点工作，狠抓落实，在较短的时间内将管理系统投入使用，达到了良好的效果。

（一）结合机构编制核查工作，实现基础信息的全面完善。结合前阶段启动的全区机构编制核查工作，在重点对全区各级机关事业单位机构编制情况进行核查的基础上，对实名制系统数据进行了全面的补充、完善。按照“横向到边，纵向到底”的原则，实现了实名制系统对全区245家机关事业单位编内人员的100%全覆盖。同时，通过编内人员基础信息“无遗漏、无缝隙、无差错”的完善，实现了“一人一编一卡”管理目标，确保了实名制系统数据的真实性和完整性。

（二）结合机构改革“三定”工作，实现机构编制台帐的梳理完善。结合机构改革“三定”工作，梳理完善了实名制系统内所有机关事业单位的机构编制台帐，完成了相关文件的上传入库；对机构改革的单位，采用“三定”规定“出台一个、入库一个”的方式，及时充实台帐。

（三）结合机构编制“两项预报制”，实现编制职数的前置管理。结合“两项预报制”的执行，加强沟通协调，与组织部门、人力社保部门达成共识，建立用编、用科级领导职数的申报及备案程序，实现了机构编制管理由“事后被动认可”向“事前主动管理”的转变，全区各单位已经形成调入人员、任命科级干部需先向我办申报有关手续的自觉意识。

（四）结合“一库两系统”的使用，实现数据信息的动态互核。结合车改系统、统发工资系统的使用，通过审核区本级纳入统发工资范围、车改范围的各单位性质、编制数、职数、在编人员等情况，与实名制系统内的数据实行动态互核、信息互补。

（五）结合实名制系统动态管理标准的执行，实现数据信息的动态管理。出台《实名制系统动态管理标准》，明确全区各单位必须对人员出入变动、基础信息变动实行即时更新，并必须即时提供相关纸质材料；明确与组织、人力社保部门的数据即时交换机制；确保了实名制系统内数据能够真实反映我区机构编制的动态变化。

三、完善制度，强化宣传，在长效管理上下功夫

机构编制的实名制管理，是一项管长远的工作，贯穿于机构编制日常管理的始终，我办通过三方面措施将长效管理落实到位。

（一）完善管理制度。逐步出台实名制系统专管制、实名制信息月报制和信息核查内部公示制等系列配套制度，明确对违反机构编制实名制管理要求，迟报、漏报、虚报和信息不规范流失的惩处方式，进一步完善工作运行机制，明确岗位责任，实现规范管理。

（二）强化培训宣传。组织全区范围的实名制系统、车改系统专项培训2次，并专门邀请市实名信息中心的专业人员到我区授课；通过下发文件、上门服务、QQ平台宣传、机构编制简报等途径对实名制系统使用的相关政策、使用方式等进行宣传，使得实名制管理逐渐深入人心。

（三）加强自身建设。结合办机关提出的“基础建设年、能力提升年、作风建设年”活动，通过科室干部“每月一讲”、机关干部“每周学习日”等方式，促进办机关全体干部从“会用实名制系统”向“精通实名制系统”转变。

 

在市编委办的正确指导下，江干区机构编制实名制工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中还存在着亟需加强和改进的地方。我办将继续按照市编委办的要求，紧紧围绕“以实名制管理工作为主抓手，全面推进机构编制各项工作”的总体思路，进一步打造体系完整、程序规范、运转高效、监控有力的机构编制实名制管理新模式，为全面推进机构编制工作科学化、规范化、法制化“三化”建设打下坚实基础。

                              2012年9月7日

 

【区、县（市）机构编制实名制工作现场会经验交流材料】

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